在北京举行的纪念基本法实施十周年座谈会，吴邦国委员长认为：1.特区的高度自治权来源于中央的授权。2.中央授予香港多少权，特区就有多少权，没有明确的，根据基本法第22条的规定，中央还可以授予，不存在所谓的「剩余权力」问题。3.特区政治体制的最大特点是行政主导。正如邓小平讲，「香港的制度不能完全西化，不能照搬西方的一套……如果完全照搬，比如搞三权分立，搞英美的议会制度，并以此判断是否民主，恐怕不适宜。4.香港行政长官既是特区的首长，也是特区政府的首长，不仅要对特区负责，还要对中央政府负责。

这次讲话基本上代表了中央欲在香港政改问题上迟滞普选的意愿，正如蔡子强所说这是一种「期望管理」的手段，这次中央首次以领导人的规格，发放对《基本法》及普选问题的看法，目的是想向港人暗示，在未来政改问题上，中央必会担任更重要的角色。

然而香港多家舆论认为此举对香港本属于特区内事务有所限制，通过座谈提出意见是回归十年来首次，其方式备受瞩目。信报认为：基本法规定中央本来就有权否决香港提出的政改方案，重申基本法无实际意义。吴邦国委员长昨天的讲话，予人的印象不是宽松而是偏紧，是以我为主，高度自治之下中央授予什么，完全由北京决定。这种姿态让人担心：虽然北京主观意愿香港政制平稳发展，其普选的步伐不应太快，但用这种方式来影响香港似乎并不明智。

以下是信报的分析：有关香港政制的发展，基本法附件一和附件二都有详细规定，但附件一有关行政长官的部分，其规限只到二○○七年，之后如何修改，由立法会、行政长官及人大常委定夺。至于附件二有关立法会的产生办法，也只是规定了第一、二、三届，二○○七年之后何去何从，也留下了一片空白。既然基本法内没有写明，香港是否可以享受由此而出现的剩余权力？行政长官稍后会提交政改咨询文件，按照他在选举时宣称「施政以民意为依归」，○七年以后的政制发展自然也应该按民意行事。但是，根据吴邦国委员长的说法，基本法内「没有明确的」，中央可以授予，但反过来说，中央也可以不授予；正如一些北京智囊人物指出，特区的政制是涉及国家主权的大事，自然也要中央授权，香港才可以向前行一步，在这种情况下，「以民意为依归」就显然不是决定政改的主要因素了。